La ricorrente, cittadina albanese regolarmente soggiornante in Italia, ha ottenuto, nel 2011, dal Comune di Bergamo, la concessione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica, ai sensi dell’art. 15 comma 1-b del RR 10 febbraio 2004 n. 1. Ciò in forza del parere favorevole dei servizi sociali, che avevano evidenziato le difficoltà economiche della ricorrente.