La Questura nega il rilascio del titolo sostitutivo di viaggio (documento che sostituisce il passaporto) in favore di un cittadino straniero in possesso di un permesso di soggiorno per motivi umanitari, non tenendo in considerazione la nota con cui il Consolato del suo Paese di origine aveva informato che, per l’ottenimento del passaporto, la persona interessata avrebbe dovuto ivi rientrare.