Sanatoria 2012, rilascio pds, espulsione come misura alternativa al carcere è sanzione amministrativa, pertanto non ricade fra ipotesi che escludono sanatoria
T.A.R. Campania, sez. sesta, sent. n. 5775/2015 del 02/12/2015
Avv. Michele Spadaro
di Milano, MI
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L’art. 5, comma 13, del d. lgs. 109/2012 non contempla fra le fattispecie automaticamente ostative alla regolarizzazione, l’espulsione disposta dal giudice penale quale misura sostitutiva dell’ammenda, che costituisce pur sempre una misura amministrativa e non rientra tra i provvedimenti espulsivi di cui all’art. 13, commi 1 e 2, lettera c), TUI, né tra le fattispecie di reato ex art. 380 cpp.
Quanto alla natura della misura sostitutiva dell’ammenda, la Corte costituzionale, nell’ordinanza n. 226 del 15.7.2004, ha chiarito che l’espulsione disposta dal giudice penale quale misura sostitutiva dell’ammenda si configura come una misura di carattere amministrativo, in quanto, da un lato, la sua esecuzione è affidata al questore anziché al pubblico ministero e, dall’altro, il testo dell’art. 16, comma 1, “richiama le condizioni che costituiscono il presupposto dell’espulsione amministrativa prevista dall’art. 11 [ora art. 13] del decreto legislativo n. 286 del 1998, così rendendo evidente la sostanziale sovrapposizione fra le due misure e la conseguente necessità di una loro armonizzazione sistematica”.
Stante la natura eccezionale delle ipotesi ostative all’emersione, al di fuori di esse “non vi può essere spazio né per una interpretazione estensiva, né per un’applicazione analogica delle cause ostative alla regolarizzazione, né la presunta incompletezza o imperfezione del testo normativo può essere interpretata in malam partem a danno dello straniero che aspiri a regolarizzare la propria posizione lavorativa e ad inserirsi stabilmente, senza alcun pericolo per la sicurezza nazionale e per l’ordine pubblico, nel tessuto socio-economico dell’ordinamento”.
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