Con la sentenza in epigrafe l'adunanza plenaria del Consiglio di Stato ha riproposto le diverse prospettazioni in materia di d.i.a. ribadendo la natura di atto privato. In consideraizone di ciò ha verificato la cooerenza di tale impostazione con gli srumenti di tutela a disposizione del terzo e, soprattutto, rispetto al sistema di azioni prospettate nel nuovo codice per il processo amministrativo.