Permesso CE - commercio falsi e ricettazione non sono più reati automaticamente ostativi (ma occorre valutazione della pericolosità sociale)

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T.A.R. Emilia Romagna, sez. prima, sent. n. 1044/2015 del 12/11/2015

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Il decreto questorile e la decisione gerarchica prefettizia motivano, infatti, il diniego di aggiornamento del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo ed il diniego di rilascio dell’ordinario permesso di soggiorno, sulla base di un’unica circostanza, consistente nella condanna penale comminata per i reati ex artt. 474 e 648 cod. pen.

Tale condanna penale costituiva – anteriormente alla predetta modificazione dell’art. 9, comma 4 del D. Lgs. n. 286 del 1998 – elemento automaticamente ostativo al rilascio (e all’aggiornamento) del permesso di soggiorno CE (ora permesso di soggiorno UE). La norma, nel testo come sostituito dall'art. 1 del d. lgs. n. 3/2007, richiede che l'eventuale diniego di rilascio del "permesso per lungo soggiornanti" sia sorretto da un giudizio di pericolosità sociale dello straniero, con una motivazione articolata, non solo con riguardo alla circostanza dell'intervenuta condanna, ma su più elementi, ed in particolare con riguardo alla durata del soggiorno nel territorio nazionale e all'inserimento sociale, familiare e lavorativo dell'interessato, escludendo, sostanzialmente, l'operatività di ogni "automatismo" in conseguenza di condanne penali riportate (v. Cons. Stato sez. III, 29/4/2015 n. 2184; T.A.R. Lombardia –BS- sez. II, 17/8/2015 n. 1098; T.A.R. Toscana, sez. II, 16/6/2015 n. 918; T.A.R. marche, sez. I, 14/5/2015 n. 378).
Nei provvedimenti impugnati, peraltro, non vi è traccia di tale valutazione necessariamente da compiersi a cura delle amministrazioni procedenti, limitandosi sia la Questura che la Prefettura (in sede di decisione sul ricorso gerarchico) a motivare il diniego all’aggiornamento del permesso di soggiorno U.E. esclusivamente sulla base della già citata condanna penale, erroneamente ancora considerata quale elemento automaticamente ostativo al rilascio (o all’aggiornamento) di tale titolo.

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